第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子決策行為，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)學(xué)院決策科學(xué)化、規(guī)范化和民主化，根據(jù)中央關(guān)于凡屬重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三重一大”）事項(xiàng)必須由集體研究作出決定的要求，遵照有關(guān)文件要求，結(jié)合學(xué)院工作實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 “三重一大”決策制度是指重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)，必須經(jīng)學(xué)院黨委會(huì)集體研究作出決定的制度。

第三條 堅(jiān)持科學(xué)民主決策原則。建立健全議事規(guī)則和決策程序，凡“三重一大”事項(xiàng)必須經(jīng)學(xué)院黨委會(huì)集體研究決定。堅(jiān)持民主集中制原則，防止個(gè)人或少數(shù)人專(zhuān)斷。充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，完善群眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制。遵守國(guó)家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)政策，保證決策的科學(xué)民主。

第二章 決策范圍

第四條 重大決策事項(xiàng)，是指事關(guān)學(xué)院發(fā)展穩(wěn)定全局和廣大師生員工切身利益，依據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由學(xué)院黨委會(huì)集體研究決定的重要事項(xiàng)。主要包括：

1.黨和國(guó)家的路線、方針、政策和重大決策及學(xué)院的重大決定貫徹實(shí)施的措施和辦法，學(xué)院重要會(huì)議、文件精神以及工作任務(wù)的貫徹和落實(shí)；

2.黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)等重要工作；

3.學(xué)院中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度總體工作計(jì)劃；

4.涉及學(xué)院全局性的重要改革措施及相關(guān)政策，包括整體改革方案、教職員工的酬薪分配方案，專(zhuān)業(yè)職務(wù)評(píng)聘和年度考核方案等；

5.學(xué)生工作中的重大問(wèn)題處理；

6.學(xué)院重要辦學(xué)資源配置；

7.重要規(guī)章制度的制定、修改與廢除；

8.學(xué)院內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)立、合并與撤消；

9.重要人事任免、中層干部的任免調(diào)整；

10.向上級(jí)請(qǐng)示重要問(wèn)題、重要工作的報(bào)告、重要工作的總結(jié)；

11.校園安全穩(wěn)定和重大突發(fā)事件的處理；

12.其他重大決策事項(xiàng)。

第五條 重要人事任免事項(xiàng)，是指涉及學(xué)院黨政管理、教學(xué)隊(duì)伍骨干人員、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的推薦或選任以及向上級(jí)匯報(bào)的重要人事事項(xiàng)。主要包括：

1.學(xué)院科級(jí)干部推薦選任，二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人任命；

2.各級(jí)人大代表、政協(xié)委員代表候選人的推薦；

3.師資隊(duì)伍建設(shè)決定、新進(jìn)教職員工的計(jì)劃及招聘程序、教職工的聘用、獎(jiǎng)懲等工作；

4.院級(jí)及以上各類(lèi)先進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)人選的推薦；

5.學(xué)術(shù)行為規(guī)范及處置，各類(lèi)處分意見(jiàn)的擬定；

6.其他人事任免事項(xiàng)。

第六條 重大項(xiàng)目安排是指對(duì)學(xué)院建設(shè)發(fā)展、規(guī)模條件、辦學(xué)質(zhì)量等產(chǎn)生重要影響的項(xiàng)目設(shè)立和安排。主要包括：

1.學(xué)院年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算情況的審定以及重大財(cái)務(wù)決策；

2.國(guó)家、省級(jí)各類(lèi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)；

3.國(guó)內(nèi)國(guó)（境 ）外科學(xué)技術(shù)文化交流與合作重要項(xiàng)目申報(bào)；

4.未列入計(jì)劃和預(yù)算的修繕工程項(xiàng)目申報(bào)；

5.其他重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)。

第七條 大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)，是指超過(guò)學(xué)院所規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)人員有權(quán)調(diào)動(dòng)、使用的資金限額的資金調(diào)動(dòng)和使用。主要包括：

1.學(xué)院年度預(yù)算內(nèi)大額度資金調(diào)動(dòng)和使用；

2.未列入學(xué)院年度預(yù)算的項(xiàng)目，單項(xiàng)在一萬(wàn)元以上（含一萬(wàn)元）的資金款項(xiàng)支出；

3.未列入學(xué)院年度預(yù)算的追加預(yù)算；

4.重大捐贈(zèng)；

5.其他大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)

第三章 決策程序

第八條 學(xué)院“三重一大”事項(xiàng)集體決策的形式為學(xué)院黨委會(huì)。

第九條 學(xué)院黨委會(huì)在決策“三重一大”事項(xiàng)之前，應(yīng)充分聽(tīng)取有關(guān)方面的意見(jiàn)。其中對(duì)于學(xué)院發(fā)展規(guī)劃、重要規(guī)章制度等重要事項(xiàng)，以及與師生員工利益密切相關(guān)的事項(xiàng)如崗位設(shè)置、教職工聘任、考核、獎(jiǎng)懲辦法等，要廣泛聽(tīng)取教職工的意見(jiàn)和建議。對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重要事項(xiàng)應(yīng)事先進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)估論證和向有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行政策、法律咨詢(xún)。

第十條 “三重一大”事項(xiàng)必須以會(huì)議的形式集體研究決定，不得以傳閱會(huì)簽或個(gè)別征求意見(jiàn)等方式代替會(huì)議決定。緊急情況下由個(gè)人或少數(shù)人臨時(shí)決定的重要事項(xiàng)，決定人應(yīng)對(duì)決策負(fù)責(zé)，事后應(yīng)及時(shí)在黨委會(huì)上予以追認(rèn)。

第十一條 參與“三重一大”事項(xiàng)決策的個(gè)人對(duì)集體決策有不同意見(jiàn)，可以保留或向上級(jí)反映，但不得擅自改變或拒絕執(zhí)行。如遇特殊情況需對(duì)決策內(nèi)容作重大調(diào)整，應(yīng)當(dāng)重新按規(guī)定履行決策程序。

第十二條 會(huì)議決定的事項(xiàng)、決策過(guò)程、參與人及其意見(jiàn)、表決情況、決策結(jié)論等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)做到完整、準(zhǔn)確、客觀、詳細(xì)地記錄并存檔。會(huì)議記錄要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)、專(zhuān)人保管。

第四章 保障機(jī)制

第十三條 實(shí)行決策回避制度。如有涉及本人或親屬利害關(guān)系，或其他可能影響公正決策的情形，參與決策或列席人員應(yīng)當(dāng)回避。

第十四條 實(shí)行決策公開(kāi)與查詢(xún)制度。除涉密事項(xiàng)外，“三重一大”決策事項(xiàng)應(yīng)按照黨務(wù)公開(kāi)或院務(wù)公開(kāi)等有關(guān)規(guī)定予以公開(kāi)。

第十五條 實(shí)行“三重一大”決策考核評(píng)估制度。學(xué)院貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度的情況，將作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、推進(jìn)懲防體系建設(shè)考核以及學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容，作為考察、考核和任免學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

第十六條 實(shí)行決策責(zé)任追究制度。凡屬下列情況給國(guó)家、學(xué)院造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重后果的，應(yīng)依紀(jì)依法分別追究領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人的責(zé)任：

1.不履行或不正確履行“三重一大”決策制度的；

2.不執(zhí)行集體的決定，或擅自改變集體決定或未能按照集體的決定和分工履行自己職責(zé)的；

3.應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體討論決定的事項(xiàng)而未經(jīng)集體討論，也未征求其他成員意見(jiàn)，由個(gè)人或少數(shù)人決策的（遇緊急情況除外）；

4.未提供全面真實(shí)情況而直接造成決策失誤的；

5.決策執(zhí)行過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)繼續(xù)執(zhí)行可能會(huì)造成失誤或損失，不及時(shí)報(bào)告，能夠挽回而不及時(shí)采取措施糾正的；

6.其他因違反本規(guī)定造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重后果的。

第五章 集體決策機(jī)構(gòu)議事規(guī)則

第十七條 要認(rèn)真貫徹民主集中制原則，充分聽(tīng)取與會(huì)人員意見(jiàn)，確保決策的科學(xué)化、民主化、制度化。

1.凡需黨委會(huì)決定的事項(xiàng)，任何人不得以其它任何形式替代。

2.黨委會(huì)出席人數(shù)達(dá)到應(yīng)出席人數(shù)的二分之一以上，會(huì)議表決有效。如有重大議題或重要人事任免事項(xiàng)，出席人數(shù)達(dá)到應(yīng)出席人數(shù)的三分之二以上，會(huì)議方可舉行。

3.會(huì)議要嚴(yán)格按照預(yù)定議題進(jìn)行，不能臨時(shí)動(dòng)議議題或表決事項(xiàng)。

4.會(huì)議在討論有關(guān)議題和工作時(shí)，應(yīng)首先由分管領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告情況，其他同志受委托方可代替報(bào)告。

5.對(duì)于有爭(zhēng)議事項(xiàng)，如無(wú)時(shí)限要求，應(yīng)推遲議決，重新調(diào)研，待意見(jiàn)成熟后，再提交會(huì)議議決。

第十八條 表決方式。黨委會(huì)作出決定采取表決制。出席會(huì)議的正式成員有表決權(quán)，以贊成人數(shù)超過(guò)具有表決權(quán)人數(shù)的二分之一為通過(guò)。重大議題或干部任免事項(xiàng)表決采取票決制，以贊成票超過(guò)具有表決權(quán)人數(shù)的三分之二為通過(guò)。

第十九條 復(fù)議。凡黨委會(huì)作出的決策，如需再次上會(huì)復(fù)議，必須有一人動(dòng)議，并在會(huì)前征得三分之二以上應(yīng)出席會(huì)議同志同意，否則不得復(fù)議。

第二十條 對(duì)尚未正式公布的會(huì)議決定和需保密的會(huì)議內(nèi)容，與會(huì)人員不得外泄，否則嚴(yán)肅追究泄密責(zé)任。

第二十一條 “三重一大”事項(xiàng)決策的情況，包括決策參與人、決策事項(xiàng)、決策過(guò)程、決策結(jié)論等，要以會(huì)議通知、議程、記錄、紀(jì)要、決定、備忘錄等形式留存文字材料備查。

第六章 附 則

第二十二條 學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)將“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況作為民主生活會(huì)和述職述廉的重要內(nèi)容。班子成員應(yīng)將貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的情況，按年度向?qū)W院黨委報(bào)告。

第二十三條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

 

                                                                                                                                                   2018年5月26日