為深入貫徹黨的十八大、十九大關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的部署要求，推進(jìn)懲防體系建設(shè)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控工作，有效提高預(yù)防腐敗能力和水平，結(jié)合實(shí)際，特制定我院廉政風(fēng)險防控工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和工作方針，圍繞學(xué)院中心工作，以“防范在前、預(yù)警在先”為出發(fā)點(diǎn)，以梳理部門、崗位職權(quán)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，以排查廉政風(fēng)險和制定、實(shí)施防控措施為核心，以健全和落實(shí)防控制度為保障，加強(qiáng)源頭防范，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系，推動“一崗雙責(zé)”、“兩個責(zé)任”的落實(shí)。

二、目標(biāo)任務(wù)

在全院各部門（含各處室、系部，下同）開展廉政風(fēng)險防控工作，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員自覺接受監(jiān)督、主動參與監(jiān)督、積極化解廉政風(fēng)險的意識，查找廉政風(fēng)險，堵塞管理漏洞，完善防控措施，有效預(yù)防腐敗，逐步形成覆蓋全院各部門、運(yùn)行順暢、制度配套完善、執(zhí)行有力、前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置有機(jī)統(tǒng)一的廉政風(fēng)險防控機(jī)制。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立學(xué)院廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在院黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌學(xué)院廉政風(fēng)險防控工作。組長由院黨委書記擔(dān)任，副組長由黨委副書記和院紀(jì)委書記擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨群工作部，負(fù)責(zé)具體組織協(xié)調(diào)工作，監(jiān)察室要強(qiáng)化廉政風(fēng)險監(jiān)督檢查。

（二）各部門成立廉政風(fēng)險防控工作小組，確定一名主要領(lǐng)導(dǎo)和一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)本部門廉政風(fēng)險防控工作的組織實(shí)施。

四、工作內(nèi)容

針對權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，從部門和個人崗位兩個層次，以招生錄取、學(xué)生就業(yè)、基建項(xiàng)目、財務(wù)管理、物資采購、后勤服務(wù)、選人用人以及執(zhí)行“三重一大”制度等的風(fēng)險防控為抓手，全面排查在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險，針對風(fēng)險點(diǎn)逐一制定切實(shí)有效的防控措施，通過風(fēng)險排查、制訂措施、流程制約、監(jiān)督檢查、調(diào)整修正等環(huán)節(jié)，對預(yù)防腐敗工作進(jìn)行規(guī)范化、系統(tǒng)化的循環(huán)管理。

五、工作步驟

（一）宣傳動員階段（6月下旬）

成立學(xué)院廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)學(xué)院廉政風(fēng)險防控工作實(shí)施方案，各部門成立廉政風(fēng)險防控工作小組，擬定本部門工作計(jì)劃，召開會議學(xué)習(xí)宣傳廉政風(fēng)險防控工作有關(guān)文件精神，就開展廉政風(fēng)險防控工作進(jìn)行動員和部署，提高認(rèn)識，明確任務(wù)，提出要求，做到全員參與、全員防控。

（二）風(fēng)險排查階段（7月1日-9月1日）

1、梳理確定職權(quán)

按照權(quán)責(zé)一致和“誰行使、誰清理”的原則，對本部門內(nèi)部行使的人、財、物、事管理等崗位職權(quán)進(jìn)行認(rèn)真清理和規(guī)范，編制“職權(quán)目錄”，明確本部門崗位職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體和制度依據(jù)。對每一項(xiàng)職權(quán)，優(yōu)化運(yùn)行流程，規(guī)范職權(quán)運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)、責(zé)任主體、辦理時限等。

2、逐級排查廉政風(fēng)險

（1）個人崗位風(fēng)險點(diǎn)排查。組織本部門中層干部和重點(diǎn)崗位人員對照職權(quán)目錄，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、同事點(diǎn)、群眾幫、組織定等方式，重點(diǎn)查找以下三類風(fēng)險：一是思想道德風(fēng)險，重點(diǎn)查找由于理想信念不堅(jiān)定、工作作風(fēng)不扎實(shí)和職業(yè)道德不牢固，可能造成個人權(quán)力失控、行為失范，導(dǎo)致以權(quán)謀私等后果的風(fēng)險；二是崗位職責(zé)風(fēng)險，重點(diǎn)查找不認(rèn)真履行崗位職責(zé)，不依法依規(guī)辦事，可能存在濫用職權(quán)、失職瀆職、不作為或亂作為等行為的風(fēng)險；三是外部環(huán)境風(fēng)險，重點(diǎn)查找由于利用職務(wù)之便或工作關(guān)系接受請托人款物等，可能導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)行為的風(fēng)險。

（2）部門風(fēng)險點(diǎn)排查。結(jié)合本部門職能和業(yè)務(wù)工作的實(shí)際情況，重點(diǎn)查找以下三類風(fēng)險：一是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險，重點(diǎn)查找由于運(yùn)行程序不當(dāng)或自由裁量空間過大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的風(fēng)險；二是制度機(jī)制風(fēng)險，重點(diǎn)查找由于工作制度機(jī)制缺失或不完善，缺乏有效制衡和監(jiān)督制約，可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險；三是外部環(huán)境風(fēng)險，重點(diǎn)查找服務(wù)對象、特定關(guān)系人及關(guān)系密切人可能對部門人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響導(dǎo)致有損害學(xué)校、師生利益行為的風(fēng)險。

3、評定廉政風(fēng)險等級

根據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)大小、風(fēng)險發(fā)生概率以及危害程度等因素，按“高”、“中”、“低”三個等次評定不同職權(quán)的廉政風(fēng)險等級，并經(jīng)部門中層干部集體審定。對不同等級的廉政風(fēng)險實(shí)行分級管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人。

（三）制定措施階段（9月21日前）

各部門要圍繞排查確定的各類風(fēng)險點(diǎn)和風(fēng)險等級，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定、廉政要求、工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)，有針對性制定操作性強(qiáng)、具體管用的部門和個人防控措施，強(qiáng)化對高等級風(fēng)險的防控。屬于權(quán)力行使方面的，要著眼于建立健全權(quán)力運(yùn)行程序，建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的機(jī)制，防止權(quán)力過于集中；屬于制度機(jī)制、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程方面的，要著眼于修訂完善相關(guān)制度措施，堵塞制度和監(jiān)控機(jī)制方面存在的漏洞，保障各項(xiàng)規(guī)章制度的有效運(yùn)行；屬于思想道德方面的，通過開展教育培訓(xùn)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位人員的風(fēng)險防控意識，提高廉潔從政自覺性。

在此基礎(chǔ)上，各部門根據(jù)部門職責(zé)和特點(diǎn)列出廉政風(fēng)險項(xiàng)目，拉出廉政風(fēng)險點(diǎn)，根據(jù)廉政風(fēng)險的不同等級， 實(shí)行分級負(fù)責(zé)。進(jìn)一步完善權(quán)力（事項(xiàng)）運(yùn)行初審、復(fù)核、 審核、審批等環(huán)節(jié)，體現(xiàn)流程制約。經(jīng)部門確定，報分管院領(lǐng)導(dǎo)審核，并在一定范圍內(nèi)公示后，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）建立長效機(jī)制階段（9月22日- 10月19日）

1、建立風(fēng)險監(jiān)測機(jī)制。通過信訪舉報、案件查處、監(jiān)督檢查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、干部考核、網(wǎng)絡(luò)輿情等渠道，全面收集廉政風(fēng)險信息，定期進(jìn)行研判評估，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患。

2、建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題和風(fēng)險隱患，視情況采取談話函詢、警示誡勉、責(zé)令糾錯等方式，及時進(jìn)行預(yù)警提示和糾正，及時化解風(fēng)險。

3、建立問責(zé)處置機(jī)制。對發(fā)現(xiàn)的問題，該問責(zé)的要及時問責(zé)，該查處的要堅(jiān)決依紀(jì)依法立案查處，該追究的要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

4、建立檢查評估機(jī)制。通過信息監(jiān)測、檢查評議、匯報交流等方式，不定期對風(fēng)險防控各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，將廉政風(fēng)險防控工作列入學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容進(jìn)行檢查考核。

5、建立健全各項(xiàng)制度。根據(jù)部門廉政風(fēng)險點(diǎn)，對照“八個關(guān)口”和“三重一大”事項(xiàng)，按照省市關(guān)于廉政風(fēng)險防控實(shí)施辦法，開展自查自糾，推進(jìn)自身制度建設(shè)，構(gòu)建重點(diǎn)突出、統(tǒng)籌推進(jìn)的廉政風(fēng)險防控體系。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。開展廉政風(fēng)險防控工作是從源頭上預(yù)防腐敗，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的創(chuàng)新舉措，有助于化解權(quán)力運(yùn)行中的廉政風(fēng)險，減少腐敗行為的發(fā)生，從根本上保護(hù)干部。各部門要把廉政風(fēng)險排查與防控作為今年反腐倡廉建設(shè)的重要工作，認(rèn)真宣傳發(fā)動，確保思想統(tǒng)一，認(rèn)識到位，措施有力。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各部門黨政主要負(fù)責(zé)人是廉政風(fēng)險防控工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”，帶頭查找廉政風(fēng)險點(diǎn)，帶頭制定防控措施，帶頭落實(shí)防控責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子及成員要積極抓好自身和職責(zé)范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防控工作，紀(jì)委監(jiān)察室要加強(qiáng)監(jiān)督檢查、督導(dǎo)落實(shí)。確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（三）把握重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。各部門要緊密結(jié)合實(shí)際，以重點(diǎn)帶全面，以關(guān)鍵促整體，注意把廉政風(fēng)險防控工作與學(xué)院和部門的中心工作相結(jié)合，與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)相結(jié)合，把開展廉政風(fēng)險防控工作的過程作為干部自我教育、強(qiáng)化廉潔自律意識的過程。著力完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范管理，逐步形成以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫�、制度為面的廉政風(fēng)險防控長效機(jī)制。

 

                                                                                                                                    2018年5月26日